Замечу, что по умолчанию заданы задачи переднего плана, а не фоновые.
Какая настройка лучше всего подходит для терминального сервера с большим количеством клиентов?
Передний план. Когда Windows 2000 была текущей ОС, существовала некоторая гипотеза об использовании фона, но сейчас она определенно находится на переднем плане.