Насколько я могу судить по данным Google, SQL Server в Windows использует политику сложности системного пароля.
Я создаю пользователей на экземпляре SQL Server для Linux, который не привязан к домену, используя CREATE LOGIN [...] WITH PASSWORD.... Где установлена политика сложности пароля для этого типа пользователей и как ее изменить?