freeradius аварийное переключение, когда ldap недоступен

Я использую freeRADIUS 3.0 с двумя источниками данных:

• файл пользователей
• openldap

Конфигурация работает нормально, но когда freeRADIUS запускается при включении питания, а сервер LDAP недоступен, freeRADIUS жаловаться и не начинать.

Итак, есть ли особая конфигурация, чтобы сказать freeRADIUS:

«Эй, сейчас вы не можете привязаться к LDAP, неважно, используйте только пользовательский файл в качестве источника данных». ?

Обновление 2017.02.11 ===========
/ etc / raddb / sites-enabled / default и файлы внутреннего туннеля:

    authorize {
        filter_username
        preprocess
        auth_log
        chap
        mschap
        digest
        suffix
        eap {
           ok = return
        }
        files
        ldap {
          fail = 1
        }
        if (fail) {
          ok
        }
        expiration
        logintime
        pap
}

Выписка из режима отладки:

radiusd -X
FreeRADIUS Version 3.0.16
...
rlm_ldap (ldap): Initialising connection pool
   pool {
        start = 0
        min = 0
        max = 32
        spare = 0
        uses = 0
        lifetime = 0
        cleanup_interval = 30
        idle_timeout = 60
        retry_delay = 30
        spread = no
   }
rlm_ldap (ldap): Loading dynamic clients
rlm_ldap (ldap): 0 of 0 connections in use.  You  may need to increase "spare"
rlm_ldap (ldap): Opening additional connection (0), 1 of 32 pending slots used
rlm_ldap (ldap): Connecting to ldap://srv1.lan4:636
rlm_ldap (ldap): Bind with uid=radius,ou=users,dc=lan1 to ldap://srv1.lan4:636 failed: Can't contact LDAP server
rlm_ldap (ldap): Opening connection failed (0)
/etc/raddb/mods-enabled/ldap[312]: Error loading clients
/etc/raddb/mods-enabled/ldap[8]: Instantiation failed for module "ldap"