systemctl restart ntp завершается с ошибкой: невозможно привязать к подстановочному адресу

Мы запускаем ntpd Ver. 4.2.8p4 на Ubuntu 16.04.6 LTS на ~ 100 физических серверах, распределенных по всему миру, с файлом конфигурации /etc/ntp.conf управляется централизованно через марионетку. Если конфигурация изменена, puppet автоматически перезапускает демон ntp через invoke-rc.d ntp try-restart. Это регулярно дает сбой на части серверов (от четырех до пяти, не всегда одинаковых) со следующими симптомами:

• Новый процесс демона ntp немедленно завершает работу с сообщением: «невозможно привязать к подстановочному адресу :: - может быть запущен другой процесс - ВЫХОД»

Выдержка из системного журнала:

May 25 06:31:12 capetown systemd[1]: Stopping LSB: Start NTP daemon...
May 25 06:31:12 capetown ntp[28437]:  * Stopping NTP server ntpd
May 25 06:31:12 capetown ntp[28437]:    ...done.
May 25 06:31:12 capetown systemd[1]: Stopped LSB: Start NTP daemon.
May 25 06:31:12 capetown systemd[1]: Starting LSB: Start NTP daemon...
May 25 06:31:12 capetown ntp[28449]:  * Starting NTP server ntpd
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28457]: ntpd 4.2.8p4@1.3265-o Tue Jan  7 15:08:23 UTC 2020 (1): Starting
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28457]: Command line: /usr/sbin/ntpd -p /var/run/ntpd.pid -g -u 113:119
May 25 06:31:12 capetown ntp[28449]:    ...done.
May 25 06:31:12 capetown systemd[1]: Started LSB: Start NTP daemon.
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28460]: proto: precision = 0.105 usec (-23)
May 25 06:31:12 capetown ntpd[2749]: 41.76.128.222 local addr 192.168.0.42 -> <null>
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28460]: MS-SNTP signd operations currently block ntpd degrading service to all clients.
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28460]: restrict 0.0.0.0: KOD does nothing without LIMITED.
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28460]: restrict ::: KOD does nothing without LIMITED.
May 25 06:31:12 capetown ntpd[28460]: unable to bind to wildcard address :: - another process may be running - EXITING

• Попытка запустить службу ntp вручную через systemctl start ntp просто журналы Started LSB: Start NTP daemon. но фактически не запускает процесс ntp.
• Выполнение вручную systemctl stop ntp журналы: "start-stop-daemon: предупреждение: не удалось убить: такого процесса нет"
• После этого еще один systemctl start ntp успешно запускает процесс ntp, который затем работает нормально.

Как это можно улучшить, чтобы перезапуск службы ntp работал надежно?