Почему я не могу запретить доступ к /var/www/html/index.html в httpd в ubuntu 14.04

Вот мои настройки для глобального

<Directory /var/www/html>
        Require all denied
</Directory>

но если я изменил имя файла index.html на index1.html, он заработает.

Конфигурация виртуального хоста по умолчанию:

<VirtualHost *:80>


        ServerAdmin webmaster@localhost
        DocumentRoot /var/www/html

        ErrorLog ${APACHE_LOG_DIR}/error.log
        CustomLog ${APACHE_LOG_DIR}/access.log combined


</VirtualHost>