существует ли протокол конфигурации управляемого коммутатора, не зависящий от производителя, например для создания сетей VLAN, которые можно запускать через TCP или последовательный порт?
Не существует единого протокола для управления коммутаторами или другими сетевыми устройствами. Есть несколько систем, которые позволяют использовать единый интерфейс управления, который затем транслируется в собственную конфигурацию устройства (надеюсь, с некоторой степенью точности); но они не стандартизированы и широко не используются.